Yhteenveto
Suomen rahapelijärjestelmä on siirtymässä historialliseen muutokseen. Vuonna 2027 voimaan tuleva rahapeliuudistus päättää käytännössä vuosikymmeniä jatkuneen Veikkauksen yksinoikeusmallin verkkorahapelien osalta ja korvaa sen lisenssijärjestelmällä, jossa myös yksityiset toimijat voivat tarjota vedonlyöntiä ja verkkokasinopelejä suomalaisille luvanvaraisesti. Pelaajille muutos tarkoittaa laajempaa pelivalikoimaa, kovempaa kilpailua ja todennäköisesti aiempaa näkyvämpää markkinointia, mutta samalla myös entistä tiukempaa tunnistautumista (KYC), rahanpesun estämiseen (AML) liittyviä velvoitteita sekä uusia vastuullisen pelaamisen työkaluja. Vaikka uudistuksen yksityiskohdat tarkentuvat edelleen viranomaisohjeistuksen ja lisenssihakemusten käsittelyn myötä, kokonaiskuva on jo selvä: Suomi siirtyy eurooppalaiseen lisenssimalliin, jonka tavoitteena on ohjata pelaaminen valvotuille markkinoille ilman, että kuluttajansuoja heikkenee.
Johdanto
Suomen rahapelimarkkina on ollut poikkeuksellinen Euroopassa. Veikkauksen monopoli on perustunut ajatukseen siitä, että yksinoikeus ehkäisee rahapelihaittoja paremmin kuin avoin kilpailu. Käytännössä digitalisaatio on kuitenkin muuttanut markkinoita perusteellisesti. Suomalaiset ovat jo vuosien ajan pelanneet ulkomaisilla verkkokasinoilla ja vedonlyöntipalveluissa, vaikka nämä eivät ole toimineet suomalaisella lisenssillä.
Rahapeliuudistus 2027 pyrkii vastaamaan tähän kehitykseen. Hallituksen tavoitteena ei ole lisätä rahapelaamista, vaan siirtää nykyistä suurempi osa pelaamisesta kotimaisen sääntelyn piiriin. Tätä kutsutaan kanavointiasteeksi: mitä suurempi osa pelaamisesta tapahtuu lisenssijärjestelmän sisällä, sitä paremmin viranomaiset voivat valvoa toimintaa, ehkäistä rikollisuutta ja puuttua peliongelmiin.
Samalla Suomi liittyy käytännössä samaan sääntelymalliin, jota esimerkiksi Ruotsi ja Tanska ovat soveltaneet jo useiden vuosien ajan.
Nykytilanne – mitä tiedetään nyt?
Keväällä 2026 uudistus on siirtynyt valmistelusta käytännön toteutukseen. Uuden rahapelilain mukaisia lisenssejä voidaan hakea vuoden 2026 aikana, ja lisenssijärjestelmän mukainen toiminta alkaa 1. heinäkuuta 2027. Siihen saakka Veikkauksen yksinoikeus jatkuu nykyisessä muodossaan.
Uudistus ei kuitenkaan koske kaikkia rahapelejä samalla tavalla. Veikkaukselle jää edelleen yksinoikeus esimerkiksi lottopeleihin, arpoihin sekä fyysisiin kasinoihin ja kivijalkapeliautomaatteihin. Kilpailu avautuu erityisesti verkkokasinoihin, verkon raha-automaatteihin sekä vedonlyöntiin.
Pelaajalle suurin käytännön muutos on se, että nykyisin ulkomailta toimivat suuret operaattorit voivat hakea suomalaista rahapelilisenssiä. Tämä tekee niiden toiminnasta Suomessa laillista ja viranomaisvalvonnan alaista.
Keskeiset toimijat
Varmin toimija myös uudessa järjestelmässä on Veikkaus, joka säilyttää asemansa yksinoikeuspeleissä ja voi samalla hakea lisenssiä kilpailluille markkinoille.
Lisenssimarkkinoille odotetaan hakeutuvan useita kansainvälisiä iGaming-yrityksiä. Virallista lopullista lisenssinsaajien listaa ei vielä ole, mutta eurooppalaisen markkinakehityksen perusteella todennäköisiä hakijoita ovat esimerkiksi Kindred Group (Unibet), Betsson Group, LeoVegas, Flutter Entertainment (PokerStars), Entain (bwin, Ladbrokes), Evoke (entinen 888 Holdings ja William Hill) sekä Bet365. Useilla näistä toimijoista on jo vahva asema Ruotsissa ja Tanskassa, joiden lisenssimallit muistuttavat Suomen tulevaa järjestelmää.
Viranomaispuolella vastuu siirtyy vaiheittain. Kesään 2027 asti lupia käsittelee Poliisihallitus, minkä jälkeen valvonta siirtyy uudelle valtakunnalliselle valvontaviranomaiselle.
Sääntely ja rakenne
Rahapelilisenssi Suomessa perustuu eurooppalaiseen lisenssimalliin, jossa jokaisen operaattorin on täytettävä yksityiskohtaiset vaatimukset ennen toiminnan aloittamista.
Pelaajien näkökulmasta merkittävimpiä muutoksia ovat pakollinen tunnistautuminen, KYC-menettelyt (Know Your Customer), rahanpesun estämiseen liittyvät AML-vaatimukset sekä keskitetyt vastuullisen pelaamisen työkalut. Pelaajat voivat esimerkiksi asettaa pelirajoituksia ja käyttää keskitettyä pelikieltoa useisiin lisenssitoimijoihin samanaikaisesti.
Lisäksi markkinointia säännellään nykyistä tarkemmin. Lisenssiyhtiöt voivat markkinoida palveluitaan, mutta esimerkiksi alaikäisiin kohdistuva mainonta, vaikuttajamarkkinointi ja aggressiiviset markkinointikäytännöt ovat merkittävästi rajoitettuja.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että suomalainen lisenssikasino toimii aiempaa avoimemmin mutta samalla huomattavasti valvotummassa ympäristössä.
Analyysi ja kehityssuunta ennen muutosta
Rahapeliuudistuksen taustalla on ennen kaikkea markkinoiden muuttuminen. Suuri osa suomalaisista verkkopelaajista on jo pitkään käyttänyt ulkomaisia palveluja, joita Suomen viranomaiset eivät ole voineet käytännössä valvoa samalla tavalla kuin Veikkausta.
Monopolin ongelmana on ollut erityisesti se, ettei se ole enää vastannut digitaalisen markkinan todellisuutta. Samalla verotuloja, pelaajadataa ja vastuullisen pelaamisen työkaluja on jäänyt Suomen sääntelyn ulkopuolelle.
Ruotsin kokemukset osoittavat kuitenkin myös uudistuksen haasteet. Vaikka lisenssijärjestelmä on lisännyt valvontaa ja kuluttajansuojaa, kaikki pelaaminen ei ole siirtynyt lisenssimarkkinoille. Osa kuluttajista käyttää edelleen lisensoimattomia palveluja erityisesti silloin, kun ne tarjoavat vähemmän rajoituksia tai suurempia bonuksia. Suomen onnistuminen riippuu pitkälti siitä, kuinka kilpailukykyinen uusi lisenssimalli muodostuu sekä pelaajille että operaattoreille.
Täsmällisiä arvioita siitä, kuinka suuri osuus suomalaispelaajista siirtyy lisenssijärjestelmään heti vuoden 2027 alussa, ei vielä ole saatavilla. Alan asiantuntijat pitävät kuitenkin todennäköisenä, että suurimmat kansainväliset toimijat hakevat lisenssiä varhaisessa vaiheessa, mikä nostaisi kanavointiastetta nopeasti. Tämä perustuu muiden Pohjoismaiden kehitykseen eikä virallisiin ennusteisiin.
Tuleva muutos – mitä pelaaja huomaa vuonna 2027?
Rahapeliuudistus 2027 näkyy pelaajalle ennen kaikkea arjessa.
Suomalaisille tulee tarjolle useampia lisensoituja verkkokasinoita ja vedonlyöntipalveluja, joiden välillä voidaan kilpailla pelivalikoimalla, asiakaspalvelulla, teknologialla ja kampanjoilla. Samalla iGaming Suomi -markkina muuttuu aidosti kilpailulliseksi.
Tunnistautuminen tulee olemaan entistä keskeisemmässä roolissa. Pelaajan henkilöllisyys tarkistetaan käytännössä kaikissa palveluissa, ja KYC-prosessit voivat olla nykyistä perusteellisempia. Myös maksuliikenteen seuranta ja AML-sääntelyn mukaiset tarkastukset lisääntyvät, mikä saattaa hidastaa joitakin kotiutuksia verrattuna nykyisiin täysin lisensoimattomiin toimijoihin.
Vedonlyöntilisenssi Suomessa mahdollistaa myös kansainvälisten vedonlyöntiyhtiöiden laajemman tarjonnan suomalaisille asiakkaille. Tämä voi näkyä kilpailukykyisempinä kertoimina, uusina vedonlyöntituotteina sekä laajempina live-vedonlyöntimarkkinoina.
Samalla vastuullinen pelaaminen korostuu. Keskitetyt peliestot, talletusrajat, tappiorajat ja pelaamisen seuranta ovat aiempaa olennaisempi osa koko järjestelmää. Tämä lisää kuluttajansuojaa, mutta voi joidenkin pelaajien näkökulmasta myös rajoittaa pelaamisen vapautta.
Johtopäätökset
Rahapeliuudistus on yksi Suomen suurimmista rahapelimarkkinoita koskevista muutoksista vuosikymmeniin. Pelaajan näkökulmasta kyse ei ole pelkästään uusista kasinoista tai vedonlyöntisivustoista, vaan koko toimintaympäristön muuttumisesta.
Kilpailu lisää vaihtoehtoja ja todennäköisesti parantaa palvelujen laatua. Samalla sääntely kiristyy erityisesti tunnistautumisen, vastuullisen pelaamisen ja rahanpesun estämisen osalta. Näiden tavoitteena on rakentaa markkina, jossa kuluttajansuoja säilyy vahvana myös kilpailun lisääntyessä.
Vaikka kaikkia käytännön vaikutuksia ei voida vielä arvioida ennen lisenssijärjestelmän täysimääräistä käynnistymistä, kehityssuunta on selvä. Rahapelilisenssi Suomessa muodostaa uuden perustan koko kotimaiselle verkkorahapelimarkkinalle, ja vuoden 2027 jälkeen suomalaiset pelaajat toimivat aiempaa eurooppalaisemmassa, mutta samalla tarkemmin valvotussa ympäristössä.
Lähteet
Borenius (2026). Finland’s Gambling Act Reform: A Practical Guide to the New Licensing Regime.
Hannes Snellman (2026). Finland’s Gambling Market Reform – Key Points.
Ministry of the Interior, Finland (2026). Reform of the Gambling System.
Poliisihallitus (2026). Gambling Reform and Licensing Information.
Valtioneuvosto (2025; päivitetty 2026). Gambling System Reform – Licensing Introduced to Open Betting and Online Casino Games Market to Competition.
Nordia Law (2025). Entering Finland’s New iGaming Market.
Krogerus (2026). Navigating Finland’s New Gambling Licence Regime.
Artikkelin analyysiosuudet perustuvat edellä mainittuihin viranomaislähteisiin sekä Pohjoismaiden lisenssimarkkinoiden kehityksen vertailuun. Niiltä osin kuin tarkkaa virallista dataa ei vielä ole saatavilla, johtopäätökset perustuvat asiantuntija-arvioon eivätkä vahvistettuihin ennusteisiin.