Mitä tapahtuu 1.1.2027? Konkreettinen opas suomalaiselle pelaajalle lisenssijärjestelmän avautuessa

Suomalainen rahapelimaisema on historiansa suurimman lainsäädännöllisen murroksen kynnyksellä. Vuosikymmeniä palvellut Veikkauksen lakisääteinen monopoli puretaan digitaalisten kasinopelien ja verkkovedonlyönnin osalta, ja tilalle astuu valtion tiukasti sääntelemä lisenssijärjestelmä. Vuoden 2027 ensimmäinen päivä on merkitty kalentereihin päivämääränä, jolloin uusi arpajaislainsäädäntö tulee virallisesti voimaan.

Merkittävästä lakimuutoksesta huolimatta pelaajien keskuudessa vallitsee yhä epätietoisuutta: Mitä 1.1.2027 todellisuudessa tapahtuu? Muuttuvatko pelitilit yhdessä yössä? Ovatko voitot edelleen verovapaita? Entä miten käy tuttujen Pay N Play -pikakasinoiden?

Tässä oppaassa analysoimme tulevaa siirtymää suomalaisen kuluttajan ja aktiivipelaajan näkökulmasta. Tarkastelemme viranomaisten aikatauluja, teknologisia muutoksia, pelaajan oikeusturvaa sekä sitä, miksi sääntelemättömän harmaan markkinan päättyminen on ratkaiseva askel sekä yksilön että koko suomalaisen yhteiskunnan kannalta.

—

Tausta: Miksi monopoli puretaan? Mikä oli ongelma?

Suomen rahapelijärjestelmän uudistaminen ei kumpua poliittisesta päähänpistosta, vaan välttämättömyydestä reagoida digitaalisen maailman realiteetteihin. Aiemman monopolijärjestelmän perimmäinen tavoite oli kanavoida pelaaminen yhteen valvottuun kanavaan haittojen minimoimiseksi. Tämä tavoite epäonnistui digitaalisessa ympäristössä.

Viime vuosina Suomen digitaalisen rahapelimarkkinan kanavointiaste tippui arvioiden mukaan alle 50 prosentin. Tämä tarkoitti käytännössä sitä, että yli puolet suomalaisten verkkopelaamiseen käyttämästä rahasta päätyi ulkomaisille sivustoille. Ilmiön yhteiskunnalliset seuraukset olivat kestämättömät kahdesta pääsyystä:

1. Verotulojen massiivinen valuminen ulkomaille: Suomalaisten pelaajien rahoista syntyneet tuotot – sadat miljoonat eurot vuosittain – katosivat ETA-alueen muihin maihin tai veroparatiiseihin. Suomen valtio ei saanut näistä rahoista senttiäkään verotuloja yhteiskunnan peruspalveluiden ylläpitoon.
2. Kuluttajansuojan puute ja harmaa markkina: Koska toimijat toimivat Suomen lainsäädännön ja viranomaisvalvonnan ulkopuolella, suomalainen pelaaja jäi ongelmatilanteissa suojattomaksi. Riitatilanteissa kotiutuksista tai epäselvistä bonusehdoista, ei kotimaisella viranomaisella ollut toimivaltaa puuttua ulkomaisten yhtiöiden menettelytapoihin.

Uusi järjestelmä pyrkii korjaamaan tämän lainsäädännöllisen tyhjiön. Kun sääntelemätön harmaa markkina korvataan valtion myöntämillä toimiluvilla, operaattorit saadaan saman pöydän ääreen, saman lainsäädännön piiriin ja saman viranomaisvalvonnan alle.

—

Uusi Lupa- ja valvontavirasto (Lvv) ja siirtymäkauden aikataulu

 Rahapelialan lainsäädäntö vaatii mittavaa hallinnollista ja teknologista valmistelutyötä, joka etenee useassa vaiheessa vuoden 2027 ja 2028 aikana.

Valmisteluvuosi 2026: Lvv aloittaa toimintansa

Vuoden 2026 aikana hallituksen lakiesitys vahvistetaan, ja rahapelimarkkinoiden valvontaa varten perustetaan uusi itsenäinen viranomainen: Lupa- ja valvontavirasto (Lvv). Tämä virasto korvaa Poliisihallituksen arpajaishallinnon aiemmat valvontatehtävät ja saa laajat valtuudet valvoa toimilupien ehtoja, määrätä miljoonaluokan seuraamusmaksuja sekä ylläpitää estolistoja.

Lvv avaa toimilupahakemusten vastaanoton kansainvälisille ja kotimaisille rahapeliyhtiöille arviolta loppuvuodesta 2026. Hakuprosessi on monivaiheinen ja vaatii yhtiöiltä vankkaa vakavaraisuutta, rikkeetöntä taustaa sekä sertifioitua teknistä infrastruktuuria.

Vuosi 2027: Toiminnan vaiheittainen käynnistyminen

Päivämäärä 1.1.2027 on uuden lain virallinen voimaantulopäivä. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että sadat kasinosivustot avaisivat Suomen lisenssin alaiset ovensa heti aamuyöllä.

Viranomaiskäsittelyt, taustaselvitykset ja ennen kaikkea pelijärjestelmien tekniset auditoinnit vievät aikaa. Rahapeliyhtiöiden ja niiden käyttämien B2B-pelivalmistajien (kuten NetEnt, Play’n GO ja Evolution) on toimitettava riippumattomien testauslaboratorioiden (esimerkiksi eCOGRA tai GLI) myöntämät sertifikaatit satunnaislukugeneraattoreistaan (RNG). Ensimmäisten lisensoitujen operaattoreiden arvioidaankin aloittavan virallisen toimintansa ja suomalaisen markkinoinnin asteittain vuoden 2027 ensimmäisen ja toisen vuosineljänneksen aikana.

—

Yhteiskunnalliset vaikutukset: 22 % GGR-vero ja laittoman tarjonnan torjunta

Yksi lakimuutoksen keskeisimmistä kulmakivistä on taloudellisen hyödyn palauttaminen Suomeen. Uudessa järjestelmässä kaikilta lisenssinhaltijoilta peritään 22 prosentin vero pelikatteesta (Gross Gaming Revenue, GGR).

Pelikate tarkoittaa summaa, joka jää jäljelle, kun pelaajien asettamista kokonaispanoksista vähennetään maksetut voitot. Tämän veromallin arvioidaan tuovan valtion kassaan kymmeniä, pidemmällä aikavälillä jopa satoja miljoonia euroja vuodessa. Nämä varat ohjataan suoraan valtion yleiseen budjettiin, josta rahoitetaan terveydenhuoltoa, koulutusta ja sosiaalipalveluita – sen sijaan, että tuotot päätyisivät veroparatiiseihin rekisteröityjen holding-yhtiöiden taseisiin.

Maksublokit ja laittoman markkinoinnin kitkeminen

Jotta lisensoidut toimijat eivät joutuisi epäreiluun kilpailuasetelmaan luvattomien toimijoiden kanssa, Suomen lainsäädäntö ottaa käyttöön järeät estotoimet. Operaattorit, jotka jatkavat pelien tarjoamista tai kohdistettua markkinointia suomalaisille kuluttajille ilman Lvv:n myöntämää toimilupaa, asetetaan mustalle listalle.

Tämän seurauksena viranomaiset voivat määrätä suomalaiset pankit ja maksulaitokset estämään rahansiirrot näille laittomille sivustoille (ns. maksublokit eli Payment Service Blocking). Lisäksi luvattomien sivustojen markkinointiin ja sponsorointiin puututaan tuntuvilla hallinnollisilla sakoilla.

—

Mitä uudistus tarkoittaa suomalaiselle pelaajalle käytännössä?

Kuluttajan näkökulmasta lisenssijärjestelmään siirtyminen tuo mukanaan kauan kaivattua selkeyttä, ennakoitavuutta ja turvallisuutta. Seuraavassa käymme läpi viisi tärkeintä osa-aluetta, jotka muuttuvat pelaajan arjessa.

1. Voittojen 100 % verovapaus lisensoiduilla kasinoilla

Yksi pelaajien useimmin esittämistä kysymyksistä liittyy verotukseen. Uudessa järjestelmässä sääntö on selkeä:

• Suomen lisenssin alaiset kasinot: Kaikki voitot ovat suomalaiselle pelaajalle täysin verovapaita. Koska operaattori maksaa toiminnastaan 22 % GGR-veron Suomeen, pelaajan kotiutuksiin ei kohdistu tuloveroa.
• Lisenssittömät toimijat: Jos pelaaja pelaa ETA-alueen ulkopuolisella sivustolla (esim. Curacao tai Anjouan), voitot ovat Suomen verottajan silmissä veronalaista ansiotuloa, josta pelaajan on itse ilmoitettava veroilmoituksessaan. Jos sivusto toimii ETA-alueella mutta rikkoo Suomen lakia suunnatulla markkinoinnilla, verokohtelu voi muuttua tulkinnanvaraiseksi ja riskialttiiksi.

2. Pay N Play ja tunnistautumisen turvallisuus

Suomalaisten suosimat Pay N Play -pikakasinot säilyvät markkinoilla, mutta niiden toiminta muuttuu entistä luotettavammaksi. Tunnistautumisessa käytetään edelleen vahvaa suomalaista pankkitunnistautumista (kuten Trustly, Brite tai Zimpler).

Erona aiempaan on se, että henkilötiedot validoidaan virallisten rajapintojen kautta. Tämä tekee väärinkäytöksistä ja alaikäisten pelaamisesta käytännössä mahdotonta. Dokumenttien (kuten sähkölaskujen ja passikopioiden) edestakainen lähettely vähenee entisestään, kun pelaajan henkilöllisyys ja pankkitilin omistajuus varmistetaan heti talletusvaiheessa.

3. Pelaajien varojen erilläänpito (Segregated Accounts)

Valvonnan ulkopuolella toimivilla kasinoilla suurin riski on aina ollut operaattorin maksukyvyttömyys. Jos sääntelemätön peliyhtiö ajautuu konkurssiin, pelaajien sisässä olevat varat usein menetetään.

Lvv:n lisenssivaatimuksiin kuuluu tiukka velvoite asiakasvarojen erilläänpidosta. Rahapeliyhtiön on säilytettävä pelaajien talletukset ja nostamattomat voitot erillisillä pankkitileillä, jotka on suojattu yhtiön omilta operatiivisilta veloilta. Vaikka operaattori kohtaisi taloudellisia vaikeuksia, pelaajan varat ovat aina turvassa ja kotiutettavissa.

4. Bonusehdot ja pelaajan suojaaminen

Uusi laki asettaa tiukat rajat harhaanjohtavalle markkinoinnille. Epärealistiset kierrätysvaatimukset, monimutkaiset säännöt pienellä präntillä ja pelaajan harhauttaminen kielletään.

Lisensoitujen toimijoiden on tarjottava selkeät, helposti ymmärrettävät bonusehdot. Jos ehtoja rikotaan tai voittojen maksamisesta syntyy erimielisyyttä, suomalainen kuluttaja voi kääntyä kuluttajariitalautakunnan ja suomalaisen valvontaviranomaisen puoleen – etu, jota ulkomaisilla sivustoilla ei ole koskaan ollut.

—

Vertailu: Sääntelemätön nykytilanne vs. Vuoden 2027 lisenssijärjestelmä

Seuraava taulukko havainnollistaa, miten suomalaisen pelaajan asema ja toimintaympäristö muuttuvat siirryttäessä vanhasta mallista Lvv-valvottuun järjestelmään.

—

Vastuullinen pelaaminen: Keskitetty kansallinen peliesto

Pelaajien suojelun kannalta suurin edistysaskel on keskitetyn itsesulkujärjestelmän käyttöönotto. Aiemmin ongelmapelaaja saattoi sulkea tilinsä yhdeltä kasinolta, mutta pystyi minuuttia myöhemmin avaamaan uuden tilin toiselle sivustolle.

Vuonna 2027 Suomi ottaa käyttöön Ruotsin menestyksekkäästä Spelpaus-mallista tutun kansallisen rekisterin. Tämän järjestelmän kautta pelaaja voi asettaa itselleen pelieston, joka kattaa välittömästi:

• Kaikki Lvv:n lisensoimat nettikasinot
• Kaikki lisensoidut verkkovedonlyöntisivustot
• Fyysiset peliautomaatit ja kivijalkakasinot
• Kaiken suoramarkkinoinnin lisensoiduilta toimijoilta

Peliestoa ei voi purkaa ennenaikaisesti, ja se varmistetaan jokaisen kirjautumisen yhteydessä automaattisen rajapintakyselyn kautta. Lisäksi operaattorit velvoitetaan tarjoamaan pakollisia talletus- ja tappiorajoja, aikamuistutuksia sekä suoria linkkejä tukipalveluihin, kuten Peluuriin (maksuton tukipuhelin 0800 100 101, peluuri.fi).

—

Usein kysytyt kysymykset (FAQ)

Voiko suomalainen pelata ulkomaisilla sivuilla vielä vuoden 2027 jälkeen?

Pelaaminen itsessään ei ole laissa kriminalisoitua, eli pelaaja ei tee rikosta vieraillessaan ulkomaisella sivustolla. Pelaaminen lisenssittömillä sivuilla muuttuu kuitenkin merkittävästi vaikeammaksi ja riskialttiimmaksi maksublokkien, puuttuvan kuluttajansuojan ja verovelvollisuuden vuoksi. Lisäksi näiltä sivustoilta saadut voitot ovat veronalaisia.

Mitä tapahtuu nykyisille pelitileilleni ulkomaisilla kasinoilla?

Kun ulkomainen rahapeliyhtiö hakee ja saa Suomen toimiluvan, se siirtää suomalaiset asiakkaansa uuden suomalaisen lisenssin alle. Tämä vaatii usein uuden vahvan tunnistautumisen ja uusien vastuullisuusehtojen hyväksymisen. Jos yhtiö ei hae lisenssiä, se joko sulkee suomalaisten tilit vapaaehtoisesti tai sen rahaliikenne estetään Suomesta käsin.

Miksi kaikki lisensoidut kasinot eivät aukea heti 1.1.2027?

Vaikka laki astuu voimaan 1.1.2027, viranomaisten lisenssikäsittelyt, taustaselvitykset ja tekniset auditoinnit vievät kuukausia. B2B-peliohjelmistojen ja kasinoalustojen on läpäistävä riippumattomat laboratoriotestit (kuten eCOGRA tai GLI). Siksi operaattorit tuovat sivustojaan markkinoille vaiheittain vuoden 2027 kuluessa siten kuin lisenssejä myönnetään.

Miten tunnistan laillisen, Suomessa lisensoidun kasinon?

Lailliset toimijat velvoitetaan pitämään selkeästi esillä Lupa- ja valvontaviraston (Lvv) virallista lisenssitunnusta sekä toimiluvan numeroa sivuston ala- ja yläosassa. Lisäksi virasto ylläpitää verkkosivuillaan julkista ja reaaliaikaista rekisteriä kaikista voimassa olevista toimiluvista.

—

Yhteenveto ja toimituksellinen arvio

Vuoden 2027 rahapeliuudistus on odotettu ja välttämätön siirtymä moderniin, läpinäkyvään toimintakulttuuriin. Se poistaa sääntelemättömän toimintaympäristön riskit ja korvaa epävarmuuden tiukalla viranomaisvalvonnalla, turvatuilla asiakasvaroilla ja takuuvarmalla verovapaudella.

Suomalaisen pelaajan kannalta muutos tarkoittaa parempaa palvelua, turvallisempia pelihetkiä ja vahvaa kuluttajansuojaa. Yhteiskunnan näkökulmasta kyse on satojen miljoonien eurojen verotulojen kotiuttamisesta takaisin kotimaahan. Vuosi 2026 tulee olemaan kiihkeää valmistelun aikaa – ja vuonna 2027 Suomen digitaalinen rahapelimarkkina siirtyy uuteen, säänneltyyn aikakauteen.

—

Tämä artikkeli perustuu virallisiin viranomaisjulkaisuihin, lakiluonnoksiin ja vertaisarvioituihin pohjoismaisiin toimilupamalleihin:

• Hallituksen esitysluonnos uudeksi arpajaislaiksi (Sisäministeriö)

Kuluttajansuojan pykälät, lisenssijärjestelmän rakenne, B2B-ohjelmistoluvat sekä viranomaisvalvonnan ehdot.

• Muistio rahapelitoiminnan verotuksen uudistamisesta (22 % GGR) (Valtiovarainministeriö)

Todentaa pelikatteeseen kohdistuvan 22 prosentin veromallin ja sen tuottoarviot valtiontaloudelle.

• Rahapelihaittojen ehkäisy ja keskitetyn peliestojärjestelmän asetusvalmistelu (Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL))

Määrittelee kansallisen itsesulkujärjestelmän toimintaperiaatteet ja vertailun Ruotsin Spelpaus-järjestelmään.

• Uppföljning av omregleringen av den svenska spelmarknaden (Statskontoret & Spelinspektionen)

Pohjoismainen vertailuaineisto lisenssijärjestelmän siirtymävaiheista, kanavointiasteen kehityksestä ja valvonnasta.